Вскользь размещал на форуме, но размещу здесь. Поскольку это позволяет несколько лучше понимать нашу полит. кухню
Как Совет безопасности заменил в России правительство
В мае 2012 года, когда Владимир Путин только начинал свой третий президентский срок, многие бывшие министры перешли вслед за ним в Кремль. Тогда считалось, что администрация президента станет теневым кабинетом министров. Спустя почти четыре года гораздо справедливее подобную роль приписывать Совету безопасности. Оставаясь много лет чисто консультационным органом, Совбез с началом войны на Украине и введения санкций берет на себя все больше политических и управленческих функций. Поначалу вроде бы вынужденное и временное укрепление позиций этого института в системе принятия решений теперь, похоже, сохранится надолго.
Долгое забвение
Возглавляет Совбез по Конституции президент, но оперативным управлением занимается секретарь. После принятия Конституции 1993 года прерогативы Совбеза были заметно сужены, а сам орган стал фактически частью администрации президента, утратив всякую автономию. Борис Ельцин, таким образом, избавился от одной из самых мощных площадок, использованных против него в парламентском кризисе 1992–1993 годов.
Тогда во главе Совбеза стоял влиятельный Юрий Скоков, человек, поразительно похожий на современных героев. Необходимо полностью привести отрывок из «Московского комсомольца» тех лет, посвященный этой фигуре. «Юрий Скоков – профессионал-радиофизик и поклонник экстрасенсов. На 60-м году своей жизни он слывет педантом, идеалистом и деспотом. Хотя его кабинет на Новом Арбате освящают православные иконы, человек он чисто земной, уверенный, что люди достигают счастья лишь в материальном достатке. Идея Скокова – осчастливливать сверху». Смесь православия и веры в экстрасенсов вместе с попыткой осчастливить людей сверху оказывается приметой и путинских силовиков, для которых Совбез превращается в канал политического влияния.
После отставки Скокова Совбез возглавил человек Ельцина, Олег Лобов, занимавшийся преимущественно Чечней, но не имевший сопоставимого с предшественником влияния. Пост секретаря Совбеза стал скорее техническим, что позволило президенту сделать его разменной картой в политических играх. Этим постом Ельцин заплатил генералу Лебедю за поддержку во втором туре президентских выборов 1996 года. Со своими расширенными полномочиями, на которые генерал наивно купился, продержаться удалось недолго: через полгода Совбез был приватизирован Борисом Березовским, ставшим заместителем при лояльном ему Иване Рыбкине.
После Ивана Рыбкина пост секретаря Совбеза периодически менял неформальные политические функции: трамплин (или резерв), синекура, реже – местоблюститель. Провал Лебедя отбил желание бороться за эту должность, а элита выучила урок – никакой самостоятельной игры секретарство не предоставляет. Собственно, все теперь зависело от президента и его окружения.
Рыбкина в 1998 году сместил местоблюститель Андрей Кокошин. Уже через несколько месяцев он уступил должность Николаю Бордюже, для которого она стала трамплином для прыжка на пост главы администрации президента. Бордюжу в Совбезе сменил Владимир Путин, вставший в очередь на продвижение в число будущих новых лидеров страны. Важная особенность: Бордюжа вскоре после назначения на пост секретаря Совбеза возглавил администрацию президента, совмещая обе должности. Путин тоже пришел на место Бордюжи в Совбезе, сохраняя за собой пост директора ФСБ. Статус секретаря Совбеза дополнялся реальным аппаратным весом, что подчеркивало: из Совбеза путь только наверх. Трамплином этот пост стал и для преемника Путина в Совбезе – Сергея Иванова, который спустя полтора года занял должность министра обороны.
После Сергея Иванова на семь лет пост секретаря Совбеза превратился в синекуру: сначала для бывшего министра внутренних дел Владимира Рушайло, затем – для бывшего министра иностранных дел Игоря Иванова, наконец – для бывшего директора ФСБ Николая Патрушева. Это был май 2008 года. Начало политической оттепели президентства Медведева. Силовики казались разгромленными и исторически проигравшими: Игорь Сечин перешел курировать ТЭК в правительство; был освобожден от должности влиятельный Виктор Черкесов; из Минюста ушел некогда грозный бывший генпрокурор Владимир Устинов. Совбез превратился в спящий орган.
Почему Совбез
Но потом страна развернулась в противоположную сторону, а вместе с этим началась и реанимация Совбеза. Можно назвать четыре ключевых фактора, которые превратили этот институт в один из важнейших центров принятия решений в современной России.
Первый – реванш консерваторов. Президентство Медведева напугало силовую и консервативную часть окружения Путина. Амбиции условных либералов (тех, кто делал ставку на второй срок преемника), попытавшихся перехватить инициативу, наладить отношения с Западом и диалог с оппозицией, натолкнулись на мощную консервативную волну. Началось время большой ревизии, где либеральные приоритеты и риторика сменились приоритетами и риторикой «патриотов-государственников».
Второй – крайне низкий авторитет правительства. За три года премьерства Медведева оно не приняло ни одного стратегически важного решения для страны. Кабинет министров превратился с совещательный, экспертный орган, над которым откровенно глумились все, кому не лень. Образовался управленческий вакуум. Парадокс Путина, о котором уже неоднократно писалось, – это создание мощной государственной машины, которая в то же время не способна при всем своем потенциале рождать важные стратегические решения в социально-экономической сфере.
Местоблюстительство стало формой управления страной, не считая оборону и вопросы внешней политики. Первый кандидат на замещение этого вакуума – администрация президента в качестве управленческого центра не состоялась. Вокруг Путина в Кремле не оказалось фигур, которые могут взять на себя функции неформального премьера, ключевых министров. Не оказалось не потому, что их нет, а потому, что Путину нужна предсказуемая администрация, которая не будет преподносить ему сюрпризов и плодить конфликты.
Когда в последний раз правительство рассматривало и принимало документ о стратегическом курсе развития страны? Трудно поверить, но почти восемь лет назад. Концепция долгосрочного развития России до 2020 года («Стратегия-2020») была принята осенью 2008 года. Программа так и не была выполнена, новый проект был разработан в 2011 году, но не одобрен. В 2015 году во время прямой линии президента Алексей Кудрин жаловался, что из прежней стратегии выполнено лишь 20–30%.
Зато на Совете безопасности альтернативная стратегия развития страны, разработанная Сергеем Глазьевым, обсуждалась в середине сентября прошлого года. И пусть она не рассматривается Путиным всерьез, но факт остается фактом: Совбез занимается вопросами стратегии экономического курса, а правительство – нет. Одно дело, когда у власти нет стратегии, но совсем другое, когда у маргинальной стратегии нет альтернативы.
Третий фактор – война. Война на Украине, а затем в Сирии резко подняла влияние и амбиции силовиков. Практически все ключевые вопросы Путин обсуждает с членами Совбеза. Возросла потребность в тесной координации между различными ведомствами: ФСБ и Минобороны, ФСБ и МВД, Минобороны и правительство. Вопросы безопасности стали пониматься шире: Совбез согласовывает (или пишет?) пакет антиэкстремистских законопроектов, а также законопроекты о расширении полномочий ФСБ.
Близость к Совбезу становится и позитивным фактором для дальнейшей карьеры: пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, комментируя назначение Бориса Грызлова в минскую группу по Украине, назвал решающим фактором то, что Грызлов принимал активное участие в работе российского Совбеза. «Постоянные члены Совбеза – это люди, которые на регулярной основе принимают участие в выработке основных направлений политики», – отметил Песков. Кстати, предшествующее этому возвращение Грызлова в «Единую Россию» тоже можно расценивать как попытку силовиков получить свою квоту в партии власти.
Наконец, четвертый – это политика сдерживания со стороны Запада. Санкции создали мощное давление на рыночную политику и дали фору лоббистам протекционизма и импортозамещения. Отказ от импортного и ставка на госзаказ – яркие тенденции проводимой политики, которым противопоставляются лишь разговоры про свободу конкуренции и поддержку частной инициативы. Суверенитет становится аргументом экономической, финансовой, промышленной политики, а это уже компетенция Совбеза.
Силовой и секретный
Совбез стал для Путина уникальной площадкой: именно тут он получает возможность сопоставить самые разные мнения, большинству из которых он вполне доверяет. Уже не МИД решает, принимать ли участие России в весенней сессии ПАСЕ: об этом спорят на заседании Совбеза.
Совбез в отличие от правительства заряжен идеологически. Достаточно почитать многочисленные интервью и статьи Николая Патрушева, у которого все гораздо логичнее, чем у бесформенного Медведева. И не важно, что Патрушев кажется маргиналом со своим антиамериканизмом и врагами повсюду: Путину может казаться, что он умеет отделять факты от оценочных суждений. Но спецслужбы умеют преподнести факты так, что оценочное суждение и не нужно озвучивать – оно рождается само.
Путину и комфортнее работать в кругу членов Совбеза, где у скучных системных либералов, вечно ноющих, что нет денег, – меньшинство. Сегодняшние приоритеты Путина (внешнеполитическая повестка) гораздо точнее подходят приоритетам Совбеза. Это и более закрытая площадка, что привычнее для Путина: секретность – неотъемлемая часть принятия решений в полувоенных условиях.
В постсоветской России всегда считалось, что роль Совбеза зависит от его секретаря, и так оно и было до 2014 года. С началом украинского кризиса и кампании в Сирии происходит значительное институциональное укрепление Совета безопасности вне зависимости от политического и аппаратного веса секретаря. Сейчас сам секретарь питается политической энергией от растущего Совбеза, а не наоборот.
Совбез становится фильтром, через который пропускаются инициативы правительства и Кремля. Может быть, он пока еще не тянет на роль кабинета министров. Но уже ясно, что управленческий вакуум заполняет коллективный разум, совмещающий в себе представителей основных ветвей власти с правом вето у силовиков, в зависимость от которых поставлены два ключевых вопроса путинской реальности – Украина и Сирия. И если не все, то многое теперь будет подчинено этим приоритетам, а значит, и растущей роли Совета безопасности.
".....
Если отнестись к нему содержательно, то статья, безусловно, не может не вызывать тревогу. Так как там представлена утопическая идея, не связанная ни с какой наукой, но связанная с какой-то всеобъемлющей системой управления, которая должна быть замкнута на высших чиновниках. Некая универсальная "система систем", которая при ближайшем рассмотрении восходит к раннесоветским утопиям и русским космистам вроде Богданова, которые создавали похожую утопию - некую суперорганизацию, некую суперуправленческую структуру, которая позволит решать все проблемы. Естественно, вся советская система госплана предполагала создание подобных моделей.
.......
Это утопизм, там неслучайно слово "будущее", это означает, что реальность не имеет значения.
Нет понимания, что такое политика, что это не некий управленческий проект, основанный на сборе информации и принятии решений. ....."
vlgrus пишет:
Нет понимания, что такое политика, что это не некий управленческий проект, основанный на сборе информации и принятии решений. ....."
"...Если такие идеи бродят в умах наших высших чиновников, то это не может не вызывать беспокойство.
Это значит, что люди полностью оторваны от реальности, озабочены формированием некоей управленческой "системы систем", для которой достаточно некоего массива данных и которая решит все проблемы управления. Это утопизм, там неслучайно слово "будущее", это означает, что реальность не имеет значения..."
Разумеется, Вайно может оправдаться, что написал для защиты диссертации,
или доказывать, что вообще не писал.
Статье почти 5 лет и сейчас меня хотят убедить, что соответствующие службы не проверили его прежде, чем он был назначен?
Здесь напрашивается две версии,
статья, действительно, была вброшена 5 лет назад, и тогда новый чиновник не так прост,
или - это сфабриковано сейчас, чтоб намеренно показать: "вот беда, и выбирать не из кого... "
“Some day you will be old enough to start reading fairy tales again.”
― C.S. Lewis
Может быть полуофф, но все же отражающий дух времени в стране.
На днях получил в магазине сдачу с обновленным орлом и очень порадовало изменение
"Монету с изображением орла без регалий государственной власти начали чеканить в 1992 году. Тогда государственный герб России еще не был утвержден. При этом Банк России уже чеканил изображения государственного герба на памятных монетах, посвященных Олимпиаде в Сочи.
Герб Банка России, который сейчас чеканится на российских рублях, использовался в качестве государственного герба Временным правительством России в 1917 году. "
Видимо с 1992 у нас было нечто вроде временного правительства
Да, да! Я тоже заметил недавно! Это очень интересное событие. Главное, непонятно, что изменилось, что произошло, почему вдруг? Я не вижу никаких подвижек в ситуации вокруг ЦБ. Законодательство не изменилось, работа ЦБ тоже не особо изменилась. Вообще никаких явных признаков того, что ЦБ был национализирован не заметно. Однако же такие знаки не бывают случайными. Видимо идут какие-то скрытые, подковерные движения, незаметные снаружи.
продолжение темы, начатой Nur - в разрезе экономики и финансов.
Евгений Коган, владелец инвестиционной компании "Московские Партнеры", профессор высшей школы экономики.
О кризисе российской экономики. Перспективах, проблемах и возможностях
Выдержка из 2х часовой Андрея Мовчана, инвест.банкира,предпринимателя и директора центра Карнеги по направлению "экономическая политика". Обо всем по немногу
Вот так вот итонцы обскакали Терезу Мей и Бориса Джонсона
Вот так вот Путин располагает к себе будущую британско-китайскую элиту
Цитата
при личной встрече он оказался маленьким, но заполнял собой пространство
Цитата
Парни, мы в самом деле смогли произвести глубокое впечатление на Путина, и он в ответ показал нам свое человеческое лицо
, что через духовника Путина, отца Тихона Шевкунова все это организовали.
Цитата
Помощник епископа Тихона Евгений Маркин рассказал Русской службе Би-би-си, что юные итонцы обратились к священнику с вопросом, нельзя ли им посетить Россию, во время визита епископа в Итон в марте этого года. Визит, по словам Маркина, был исключительно частным, "по приглашению студентов колледжа".
Может конечно это и ничего и не значит. Просто в нужном месте правильного человека встретили и вот "напросились".
Интересно, прибавит ли им это политических балов в будущей карьере? Но среди студентов они сейчас явно звездами стали
Часто кажется, что Путин действует по некому плану. Помня его интервью середины девяностых о возможном возврате к железной руке и дружбе с Киссенджерем и кадровыми скачками второй половины 90х.. За время правления словно несколько раз лица менял: начинал проводить несколько разную политику и всегда ему удивительно везло..
Очень скромным был. Сейчас вот словно наступает след. этап и он начинает формировать команду на отрезок после 18года, отстраняя "друзей" и заменяя их ручными, не на "Ты" персонажами. Куда плывем?
Помоему очевидно, что он часть некой скрытой от публики команды, поскольку такие вещи нереально в одиночестве проворачивать. Но что это за команда? И тот же Киссенджер - часть команды или нет?
Вопросы, вопросы, вопросы..
"При обыске у замначальника управления "Т" ГУЭБиПК МВД Дмитрия Захарченко была изъята валюта на сумму почти 8 млрд рублей, передает РИА Новости со ссылкой на источник в правоохранительных органах".
(из газет)
Наличными, представляете сумму? Грузовиком одним не вывезешь. А сколько заныкано по офшорам да по испаниям недвижимости?
И это только у одного полковника, а сколько таких только в одной Москве. А в целом на Руси?
А если еще генералов пошерстить... Вот тебе и индексация!
- " Я выйду и всё объясню..." Адвокат на голубом глазу доказывает "честность" клиента, предлагая 70 млн. рублей, чтоб отпустили под залог...
"Настоящий полковник" - борец с коррупцией, сливает сестру,
он понятия не имеет откуда у неё такая мелочь в ридикюле... жуть
“Some day you will be old enough to start reading fairy tales again.”
― C.S. Lewis
Greg пишет:
При обыске у замначальника управления "Т" ГУЭБиПК МВД Дмитрия Захарченко была изъята валюта на сумму почти 8 млрд рублей, передает РИА Новости со ссылкой на источник в правоохранительных органах".
(из газет)
Сумма, поражающая воображение! Европейских политиков и силовиков ловят на $5-15.000, а наши на бензин больше тратят..
Этж более $120.000.000 На какую сумму были бенефиты, если антикоррупционнуму начальству столько отвалили.. И не конкуренты ли, более приближенные, слили?
Некоторые страны можно на его деньги кредитовать
На счетах семьи Захарченко в швейцарских банках обнаружили 300 миллионов евро
У членов семьи замначальника управления «Т» антикоррупционного главка МВД Дмитрия Захарченко, арестованного по обвинению во взяточничестве, обнаружили несколько счетов в швейцарских банках. Как сообщает «Росбалт» со ссылкой на источник в правоохранительных органах, размер вкладов составляет около 300 миллионов евро.
В распоряжении ФСБ оказались документы о счетах офшорных фирм, которые зарегистрированы на Виктора Захарченко — отца Дмитрия Захарченко. «Всего обнаружено шесть таких счетов, преимущественно в Rothschild Bank и женевском отделении Dresdner Bank, на каждом из которых находятся суммы от 45 до 47 миллионов евро», — уточнил источник.
По его словам, в настоящее время выясняется происхождение этих денег. «Понятно, что речь идет не только о средствах Нота-банка, как это предполагалось ранее», — добавил правоохранитель.
300 миллионов евро - это еще 22 миллиарда. 31 миллиард в общей сложности? У какого-то полковника? Аццкий хэлл! Очень мутная и подозрительная история. Что-то нам не договаривают. И конечно же, как только есть умопомрачительные и грязные деньги - то банк Ротшильдов тут как тут:)
Neo пишет:
У какого-то полковника? Аццкий хэлл! Очень мутная и подозрительная история. Что-то нам не договаривают.
В том-то и дело, что ацкий хэлл
Ключевой момент: - антикоррупционный главк
Что нельзя купить за деньги, можно купить за большие деньги.
Что нельзя купить за большие деньги, можно купить за о-очень большие деньги.
История мутнее некуда.
Порадоваться, что нашлось та-ак много денег, где гарантии, что они пойдут в бюджет страны?
Порадоваться, что поймали за лапы загребущие? Как игнорировать тот факт, что на таком ответственном посту оказались эти лапы,
и с помощью чьей лапы? Бли-ин, помню историю из СМИ - какой-то европейский чиновник покончил жизнь самоубийством, когда у него нашли 20.00 евро.
А тут миллиарды... и никто с балкона прыгать не собирается, напротив - предлагается 70 млн. = 1 млн. еврикофф! - в залог, и сам заявляет: - Выйду и объясню.
Бред вперемешку с сюром.
Воистину поговорка: "Если красть, то миллион..", - устарела.
Теперь она должна начинаться: " Если красть, то миллиардами..."
“Some day you will be old enough to start reading fairy tales again.”
― C.S. Lewis
Neo пишет:
. 31 миллиард в общей сложности? У какого-то полковника? Аццкий хэлл!
Как верно Веллер на Эхе подметил: если столько у полковника, то сколько у генералов?
Цитата
Neo пишет:
Очень мутная и подозрительная история. Что-то нам не договаривают.
Возможно там деньги не только нота-банка, а еще ряда банков? Но то, что это вскрыли и пресекли - не может не радовать. Вопрос, что с этими деньгами делать будут..
Цитата
Neo пишет:
то банк Ротшильдов тут как тут
А разве это не случайность? Ну т.е. просто выбрали его..почему то. Возможно, потому что не столь придирчивы к вопросу происхождения капитала?
Цитата
Neo пишет:
как только есть умопомрачительные и грязные деньги
А были еще какие то интересные истории? Ну, кроме Порошенко
Цитата
Greg пишет:
какой-то европейский чиновник покончил жизнь самоубийством, когда у него нашли 20.00 евро.
После России их чиновников наверное забавно коррумпировать. 13тилетним детишкам в неделю больше выдают
Цитата
Greg пишет:
Теперь она должна начинаться: " Если красть, то миллиардами..."
Не, актуальна: "если красть, то так и столько, чтобы не посадили"
Но в принципе указание Путина действует. Он же выступая перед коллегией фсб дал четкие ориентиры. Назначил кого надо.. Сатановский тоже на закрытых выступлениях перед высокими силовиками правильные вещи растолковывает, а также указывает перспективы следствий.
И не конкуренты ли, более приближенные, слили?
